今年以来,陵川县认真贯彻落实省委市委决策部署,把清廉建设作为新时代全面从严治党的重要内容,作为全方位推动高质量发展的重要保障,坚持高位谋划、高标实施、高效推进、高质落实,从组织保障、制度建设、示范创建“三个维度”发力,推动清廉建设在陵川落地落实。
坚强的领导体系是确保清廉创建有力有序推进的组织保障。县委高度重视清廉创建工作,一是建立“三方联动”落实体系。构建县委牵头抓总,专班统筹推进,3个专项小组综合协调,6个清廉单元示范创建牵头单位分头行动,32个第一责任单位和11个乡镇协同发力的“1+1+3+6+N”工作架构。二是完善“三管齐下”工作流程。通过创建任务清单明责、完善制度体系履责、加强督导检查问效的闭环管理,全方位推动224项具体工作任务落实。三是实行“三时一体”推进机制。严格落实“周安排—旬调度—月通报”三项工作机制,进一步压紧压实各方责任。目前,县委常委会专题研究5次,县委中心组集中学习11次,交流研讨3次,县委主要领导作出批示4次、调研5次。专班先后召开工作会议4次,办公室会议6次,调度会11次。形成各类指导性文件12个,印发简报18期。开展专项督查4轮次,反馈问题151个。把制度建设作为主线,牢牢扭住规范用权这个关键,持续深化各领域监督监管制度建设。一是建立主体责任通报机制。每年年初对上年度全县各级党组织落实全面从严治党责任进行综合分析研判,点出具体问题,提出整改建议。二是健全“关键少数”监督制度。制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》和《监督重点任务分工》,推动工作落细落小。制定《关于对领导干部进行约谈的暂行办法》,推动各级“一把手”和领导班子严格自律、严负其责、严管所辖。开展“两学三查四改”专题警示教育活动,深入查找责任落实、规范用权、目前已排查问题248个,建立防控措施356个。三是加强对年轻干部的管理。出台《优秀年轻干部培养选拔工作方案》《优秀年轻干部储备库动态管理办法》,规范干部使用管理。加强对新入职党员干部廉洁教育,举办招聘到村任职大学生专题培训,上好廉洁教育第一堂课。四是完善重点领域监督机制。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域,针对性完善制度举措,集中力量靶向治理。针对涉农项目资金多,监管监督缺少有力抓手的问题,制定《关于进一步加强涉农资金项目监督管理的工作办法》,以“三同步两闭环”工作法(同步制定监管计划、同步开展跟踪检查、同步跟进全流程监督。形成“跟踪检查—督促整改—绩效评价”的全链条监管闭环,构建“案件查办—监督整改—以案促治”的全周期监督闭环)强化涉农资金监督管理。更加注重源头治理,加大调查研究力度,从民主决策、资金使用、合同签订、工程项目、村务公开、产权交易等6个源头建章立制、堵塞漏洞,制定“六源六治”制度,推动基层监督步入2.0新阶段。
打造一批标杆,才能抓重点带全局、抓局部带整体。按照“一村一亮点、一单位一特色”原则,我县选取6大清廉单元41个示范点重点创建。为确保创建质量,工作专班主动融入,针对任务清单不细不实不具体的情况,多次“回炉”补课,严把质量审核关;针对特色不特、亮点不亮的问题,“一对一”个别“辅导”,具体问题具体分析,帮助定思路、找特色,不断提炼完善典型做法。各清廉单元示范创建牵头单位纷纷组织召开到示范点观摩学习活动,互相交流经验,查漏补缺、学比赶超。目前各单元示范点清廉建设亮点纷呈。如县税务局构建了以党委全面监督为统领的“1+6”综合监督矩阵;县纪委监委机关大力开展争创六型部门,培树六星干部“双创”行动,着力加强自身建设;城东明德小学围绕管人管权两个方面,以“三自查四严格”构筑清廉学校秩序;县中医院实行“四诚信”“一投诉”“一调查”“一点评”廉洁行医套餐,强化医德医风治理,提升群众就医感受;骅磊盛纳米新材料有限公司建立健全公司重大事项决策、大型设备采购、红白喜事宴请登记、企业事务公开等制度,守牢不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不逃废债底线;礼义镇杨幸河村实行“党建引领+数字赋能”治理模式,采用一次配置三端同步的技术手段(APP/钉钉/微信),村民通过手机随时了解“三务”运行情况,有效实现“掌上监督”阳光化、透明化。