中共土沃乡委员会
关于县委巡察反馈意见集中整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2022年3月8日至2022年5月25日，县委第四巡察组对土沃乡党委开展了常规巡察。2022年9月21日，向土沃乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，全面落实巡察整改责任
（一）统一思想，提高认识。针对巡察反馈意见，土沃乡党委及时召开巡察整改专题会议，认真查找问题症结，深刻剖析问题原因，研究制定整改措施，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实。
（二）加强领导，明确责任。土沃乡党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。乡党政班子成员、站所负责人、村党支部书记依据职责分工，认真落实巡察整改责任。
（三）稳步推进，扎实整改。严格按照“三个清单”要求抓好整改落实，实行台账式管理，整改一项销号一项，真正做到问题整改到位，措施落实到位，制度建立到位。
二、坚持真抓实改，逐条逐项落实整改措施
针对县委巡察反馈土沃乡党委及下辖12个村级党组织91个问题，制定整改措施287条。截至目前，已整改88个，正在整改3个。督促建立完善相关制度18项，收回资金40.6万元。具体整改情况如下：
（一）土沃乡党委落实巡察反馈问题整改情况
1．关于“康养产业开发中，落实习近平总书记‘以人民为中心’的发展思想不到位的问题，整改完成。
一是每月至少召开一次党政班子会议专题听取康养特色村建设情况汇报，并研究部署下步工作开展方向；二是包村领导对南阳村、下沃泉村进行摸底，把关确定合作意向，形成合作框架协议；三是成立工作专班，协调推动南阳村、下沃泉村与县属平台公司农林投、文旅投分别召开专题会议，达成合作意向，拟订签订“联建联营”合作协议，推进双方合作实质性进展；四是修订完善工作专班制度，进一步明确专班工作职责，确保工作专班对项目前、中、后每个环节进行全过程参与、把关。
2．关于“履行扶贫项目资产管理和监督责任打折扣”的问题，整改完成。
一是结合“清化收”工作安排，通过司法调解、法律诉讼等多途径逐步解决未兑现的土地流转费问题；二是加强扶贫产业项目管理，规范项目单位流转土地协议，落实相关扶贫资金监管，保障流转农户权益；三是主动与沁水县沁南嘉禾农业开发有限公司、润泽农业开发有限公司进行沟通，追回土地流转费；四是成立专项工作小组，对全乡扶贫项目及形成的资产进行再起底，完善扶贫项目资产监管台账。制定完善扶贫资产项目后续管护制度，跟踪监督，加强监管，确保持续发挥作用。
3．关于“乡村两级治理体系和治理能力建设存在短板”的问题，整改完成。
一是按照便民服务中心和党群服务中心规范化建设要求，全乡12个行政村统筹整合资源，实现村村有党群服务中心和便民服务点，满足服务群众“一站式办理”需求；二是扎实推进抓党建促基层治理能力提升工作，通过“擂台比武”、观摩评比、奖励激励等举措激发村党组织书记干事创业精气神；三是通过大力度宣传土沃的发展建设成果，主动出击，吸引本土人才返乡，依托“传帮带”充实后备干部队伍；四是进一步规范完善“一约四会”和村民代表大会有关制度建设，同时进一步明确村级监委会职责，有效监督相关制度的落实；五是一方面通过从机关支部优秀干部中下派的方式补充到村党支部班子，另一方面通过补选的方式对村委会班子成员进行补充。目前，乡党委共下派5名机关干部到村任职支部副书记。通过程序，补选南阳村村委副主任1名、村委委员1名；六是紧密结合“强监督促基层治理提升”专项工作，进一步深化“沃土习廉社”，通过开设“学廉讲堂”，加强监委队伍培训。
4．关于“履行‘三资’保值增值责任有差距”的问题，整改完成。
一是通过轮岗的方式对乡经管站站长进行调整，通过考录和申请公益岗的方式补充经管站工作人员；二是通过定期培训、外出学习和传帮带的方式，提高乡经管站管理人员的素质；三是成立经管、司法2个工作专班，协调推动全乡“清化收”专项行动，清理化解南阳、西文兴、塘坪等5个行政村合同履行不到位的问题；四是成立塘坪村“清化收”工作专班，协调解决租金问题，规范荒地占用协议，对租地费用进一步明确。
5．关于“贯彻落实中央八项规定精神要求不到位”的问题，整改完成。
一是在全乡范围内对台亭村和下格碑村两个违反中央八项规定的典型案例进行通报，用身边人、身边事教育身边党员干部；二是开展中央八项规定精神专题警示教育大会，对中央八项规定精神负面清单组织再学习，要求各党支部对照负面清单和通报的典型案例深入开展一次自查自纠。
6．关于“化解信访矛盾担当精神不足”的问题，整改完成。
一是制定完善党政班子成员包案化解矛盾纠纷制度。目前，健全完善了土沃乡信访工作流程、信访联席会议、应急处置、重点人员管理等制度，有效开展信访维稳工作；二是做好信访人员的稳控解释工作；三是包村领导积极帮助村委协调信用社，共同协商形成最佳的解决方案，保障群众利益；四是落实班子成员包案化解制，通过返聘有多年农村经验的离任村干部成立信访矛盾化解专班，协调处置群众信访难题。截止目前，受理信访件16件，满意率100％。
7．关于“乡村权力运行‘廉政防护网’织的不牢不密”的问题，整改完成。
一是责令相关责任人上缴违纪款，复核中发现的其他违纪违法人员或行为依照相关规定严肃处置。经复核，已将违纪款追缴；二是加强纪检干部自身队伍建设，强化业务学习能力，加强监督执纪问责力度；三是优化“监委”班子配备，举办新任两委班子有关财务管理、“四议两公开”、小型工程招投标程序等相关规定的专题培训，提高规矩意识，推动乡村治理规范化。
8．关于“党建引领村级各项事业发展能力不足”的问题。整改完成。
一是对于中沃泉、西文兴、交口、杏则4村已连续4年没有发展党员的党支部书记开展提醒谈话，按照程序要求发展党员。规范全乡党日活动，每月列出活动清单督促支部落实；二是对全乡流动党员进一步核实摸清底数，分类制定流动党员管理办法；对机关支部及党小组进行人员优化分工调整，进一步明确责任，严格落实 “三会一课”制度和党员积分制管理，规范开展党日活动；三是发展壮大村集体经济，制定还款计划，逐年化解债务。成立专班协调平台公司同村委签订“联建联营”协议，盘活集体资产，实现企地共建双赢。
9．关于“村级决策体系规范化建设还不到位”的问题，整改完成。
一是开展新任村干部专题培训，将 “三资”管理和“四议两公开”程序内容列入培训内容，提高综合业务能力；二是细化完善农村“三资”管理制度，有效制约小微权力运行。将“四议两公开”列入村级监委会监督重要事项，抓好落实；三是制定村级“三重一大”事项清单，明确准入事项，为民主决策奠定基础。
（二）南阳村党支部落实巡察反馈问题整改情况
1．关于“村级治理体系和治理能力建设存在短板”的问题，整改完成。
一是党支部专题学习关于“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理”重要精神，进一步领悟精神实质，把握政策要求；二是成立了红白理事会、道德评议会等群众自治组织有效履职，发挥作用，引导村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；三是进一步提升党群服务功能，推动综合便民服务中心明确职责，列出服务事项。实行村干部轮岗坐班制、双休日值班制，做到村委办公室天天有干部在岗、群众来办事随时接待；四是抓好便民服务中心服务事项登记，做好服务事项跟踪落实，做到事事有落实、有回应。完善村级网格化治理机制，制定南阳村网格员管理制度，落实考核办法，加强网格员日常管理、定期考核，推动网格员正确履职。五是推动村民代表会议、村民议事会进一步发挥职能作用，引导群众民事民管、自主协商，组织引导群众有序参与村内事务决策。
2．关于“抢抓战略机遇推动乡村振兴责任意识不强”的问题，整改完成。
一是支持县农林投运营，与农林投签订协议，增加村集体收益；二是优化营商环境，加大村民参与力度，支持农民创业；三是结合文旅康养项目提高群众就业率，增加农家乐数量。
3．关于“扶贫资金使用监督不力”的问题，整改完成
一是回收租金，小杂粮加工厂剩余租金已全部收回；二是盘活小杂粮加工厂，增加村集体收入。目前小杂粮加工厂将与承包商进一步协商，重新发包；三是对油料加工厂进行固化、运营，增加村集体收益；四是与养羊产业负责人协商，结合“清化收”行动，收回资金。
4．关于“‘三资’保值增值责任履行不到位”的问题，整改完成。
一是账、物分类管理，建立台账。设立管理制度，细化工作职责，责任落实到人。二是与债权人协商还款计划，拖欠村集体金额的企业结合“清化收”逐步收缴。目前已收回9.7万元。三是村集体与沁南嘉禾农业开发公司已达成还款协议，拖欠金额通过协商方式解决，如无法达成一致，将通过法律程序解决。四是根据现用地情况，与沁水县沁苑农牧有限公司协商重新签订协议；与村民协商规范合同，提高承包费，如无法达成一致，将终止合同。五是成立清产小组，建立台账。
5．关于“村级权力运行和监督不规范”的问题，整改完成。
一是加强管理，严格按照财务制度执行。二是监委会加强监督，严格按照监委会制度执行。
6．关于“落实党建工作责任制不到位”的问题，整改完成。
一是加强党员管理教育学习工作，强化工作职责，落实责任人制度，加强监督管理。培养后备力量，目前南阳村发展对象一名，入党积极分子一名；二是2022年5月，通过补选，选出一名村委会副主任和一名村委委员；三是加强民主监督，村委会设立意见箱，广泛听取来自各个方面的批评和监督，建立和完善民主监督制度，严格按照各项程序进行；四是加强学习，严格履行入党手续，对每个入党积极分子和新发展对象在培养、考察、发展和转正等环节上都必须严格要求履行程序，一步不省，步步到位。
（三）西文兴村党支部落实巡察反馈问题整改情况
1．关于上轮巡察反馈“原王庄村土地使用不够公平”的问题，整改完成。
在“清化收”期间完成全村机动地统计工作，全部收回。
2．关于“村级产业振兴效果不明显”的问题，整改完成。
一是利用自身优势，成立专业合作社，村干部带头入股，鼓励村民参与其中，一方面在一定程度上解决本村及周围乡村农产品滞销问题，另一方面通过延长产业链、提高农产品附加值的方式为村集体创收，目前已实现盈利。二是加强景区深度合作。实施外立面改造、管道铺设、基础设施提升、河道堤坝顺延等基础设施配套工程，全面提高景区与本村的协调和匹配度。三是与景区共同承办、协办各类活动赛事，鼓励村民以售卖周边产品、农副特产等方式积极参与，逐渐培养经营理念。盘活自身资源，依托景区增收。
3．关于“村级治理体系和治理能力建设还有差距”的问题，整改完成。
一是按照要求，规范设立人民调解、治安保卫、公共卫生和妇女儿童等委员会并将制度上墙。安排专职人员负责，建立相关台账，制定相关规定，认真走访，积极发现问题，解决各方面矛盾隐患。二是快速完成党群服务中心和便民服务点的提升和制度完善工作。严格按照领导包联制度和监督举报制度开展好相关工作，包联领导与包户实现亲密沟通，达到发现问题、对症下药的目的；三是加强监委会学习相关知识，充分发挥监委会作用，发现问题，积极上报，迅速整改。
4．关于“扶贫产业带动增收效果不明显”的问题，整改完成。
一是建立扶贫资产管理制度，确保以后的工作有制度可凭借，事情有人管。对4家合作社和公司的扶贫资金，按照要求进行分类、分项、分年度的细致登记，明确资产归属。二是按照确权登记台账逐项建立后期管理制度，实现扶贫资产有人管、有人护、有人担。明确管护人员，安排其按照要求建立动态台账，确保制度严格执行，相关台账必须明晰。
三是两委成员与绿兴食用菌种植专业合作社和鑫宝农牧发展有限公司针对扶贫资产收益商议分配方案，并就商议结果达成协议，签署协议文件，每年收取相应收益并按照方案进行分配。四是积极与沃兴养鸡专业合作社和大唐老孙生态兔业有限公司负责人进行司法调解，了解其公司倒闭原因，明确责任，对固化资产进行接管和盘活利用。
5．关于“财务管理不规范”的问题，整改完成。
一是原村委4名主干按照违规领取资金全部退回村委账户，加强干部队伍的思想教育，强调规矩意识。加强零工派工制度管理，严格遵照执行。提高监委会监督能力，通过监委会组织学习相关文件精神、警示教育片，定期向支部汇报工作开展情况；二是制定扶贫专项资金相关制度，对占用专项资金不上交人员直接发放告知书，一月内不上交发放催告书，三个月仍未上交进行司法调解，半年内仍未上交进行法律诉讼，目前2万元分红款已在“清化收”专项行动中全部收回。加强对本村投资合作社的日常监管，及时发现问题，及时处理问题；三是在以后财务账目处置中严格按照财务相关制度执行。
6．关于“‘四议两公开’执行不到位”的问题，整改完成。
一是将不完善的“四议两公开”的财务票据凭证附件补齐全，进行回头看查缺补漏。二是今后将定期组织两委班子学习“四议两公开”的相关制度，严格按照“四议两公开”程序做好相关会议记录，对资金使用、支付和管理工作，对项目工程的提议、商议、审议、决议坚决按照流程顺序进行公开公示，做到不提前、不延后、不补记，严格执行不搞特殊、不搞特办。
7．关于“党的领导力弱化”的问题，整改完成。
一是西文兴村党支部将每季度召开会议，按照省、市、县、乡关于党建工作的要求研究部署工作，认真学习贯彻上级文件精神，严格按照上级安排开展好党建工作，不断提高党组织的战斗力和凝聚力。二是通过谈心谈话了解两委班子成员所思所想，多方面争取意见，积极探索推进乡村振兴和发展集体经济的方向，不断提高现有班子人员能力水平。三是充分发挥驻村帮扶工作队的作用，协调帮扶单位和柳氏民居景区的资源，不断壮大村集体经济。四是按照相关规定，寻找符合条件人员，进行补选，及时补位，充实班子成员队伍建设，做到不因人少而影响村级事务决策和各项工作开展。
8．关于“党员管理存在宽松软”的问题，整改完成。
一是严格执行流动党员管理制度，对于长期在外务工或长期不参加组织生活的党员给予批评谈话，并进行教育管理。
二是按照相关要求，安排支部副书记对党员积分进行登记，结合爱心超市一起完成积分兑换和表彰工作。三是积极发展青年党员，逐步完善党员年龄结构，激发党员工作热情，提升支部工作活力。
（四）土沃村党支部落实巡察反馈问题整改情况
1．关于“党费核定不精准”的问题，整改完成。
一是立即告知相关党员开具2019年至2021年每年度1月份的工资证明，核定党费并补缴差额。二是对所有党员2019年至2021年度的党费核定进行回头看，查缺补漏。三是建立每年度党费核定制度，每年度1月份逐人核定每个党员的党费，按实际工资额确定党费额度，按月及时缴纳。
2．关于“服务群众最后100米效果不明显”的问题，整改完成。
一是加大人员配置，结合目前干部人数少，力量不足的实际情况，将聘任有大专学历的村民，到村便民服务中心和党群服务中心工作，解决人员力量不足的问题，提高服务质量；二是建立健全各项规章制度，村干部逐人每天排班值守，及时解决群众反映的各类问题，满足群众“一站式办理”需求。
3．关于“扶贫分红未及时兑现”的问题，整改完成。
督促沁水县沃土中药材种植专业合作社及时兑现后两年分红，并及时缴足6％分红收益。
4．关于“工程监管不到位”的问题，整改完成。
一是今后土沃村的各项工程，严格按照“四议两公开”程序进行审批，工程的预算、招投标、实施、验收结算等要及时报批，做到不报批不实施。二是对村内2021年度之前工程进行回头看，并聘请第三方审计单位对监管不到位工程再次进行审计结算，审计结算报乡党委批示后，再进行支付。三是建立完善村务监督委员会履行职责，对民主决策、财务支出全程跟踪监督。
5．关于“财务管理不规范”的问题，整改完成。
一是建立完善财务制度，严格执行制度，杜绝报账员向村集体借款用于村内各项零星开支和工程购料的情况发生。二是加强会计业务能力培训学习，正确使用会计科目，对所列问题进行科目调整，确保固定资产金额准确。三是杜绝以普通收据支账，严格按照税务票据据实支账。
6．关于“租赁工程机械无协议”的问题，整改完成。
一是村集体在租赁工程机械时，双方及时签订合同，明确责任及租赁价格。二是对于零星的租赁工程机械，要事先召开相关会议，明确租赁工程机械的计时价格、时限、监督人员，并据实计时结算。
（五）台亭村党支部落实巡察反馈问题整改情况
1．关于上轮巡察反馈“2019年8月，柳家庄和郭家庄凋敝宅基地拆除复垦补偿款未发放到位”的问题，整改完成。
一是积极向上级争取专项补偿资金；二是做好相关人员的沟通解释工作；三是专项补偿资金下拨后立即发放到位。
2．关于“流动党员管理不到位”的问题，整改完成。
一是对长期不参加组织生活的党员进行批评谈话，规范行为；二是严格落实乡党委关于加强党员管理的有关规定，扎实做好党员的教育管理工作。
3．关于“党日活动虚化弱化”的问题，整改完成。
一是进一步加强对开展主题党日活动的管理，专人负责；二是加强对专职人员的业务培训；三是严格按照乡党委关于主题党日的相关规定，认真开展活动，切实增强党日活动的政治性、严肃性和规范性。
4．关于“租赁工程机械无协议”的问题，整改完成。
一是制定起草租赁工程机械协议范本，明确单价、型号及安全责任条款，“四议两公开”会议通过；二是建章立制，进一步规范财务票据审核管理。
5．关于“财务支出不规范”的问题，整改完成。
一是将不完善的有关支出明细，以及验收表的财务票据凭证附件补齐全，同时举一反三，进行“回头看”查缺补漏；二是进一步加强财务人员的学习教育，提升素质能力和严谨的工作态度；三是建章立制，进一步规范财务票据审核管理。
6．关于“执行民主决策程序不严谨”的问题，整改完成。
一是将不完善的有关“四议两公开”的财务票据凭证附件补齐全，同时举一反三，进行“回头看”查缺补漏；二是进一步加强财务人员的学习教育，提升素质能力和严谨的工作态度；三是建章立制，进一步规范财务票据审核管理。
（六）下沃泉村党支部落实巡察反馈问题整改情况
1．关于“党支部先锋模范作用发挥不明显”的问题，整改完成。
一是现已将患病不能正常参会的老党员进行了登记核定，并由本人提出书面申请，将其列入不应到会人数，规范了组织生活会的各项会议制度。二是现已多次对退休职工的党员工资进行了核定，按照退休职工工资的60％为基础进行党费核定。三是根据乡党委统一下发的党员积分管理制度对支部党员进行评定。
2．关于“维护群众利益不到位”的问题，整改完成。
一是按照“四办法一标准”完善相关手续评审；二是新建房屋已完成地基建设。
3．关于“村集体多支付零工工资”的问题，整改完成。
现已将多支零工工资2745元全额退回村委银行账户。
4．关于“财务管理不规范”的问题，整改完成。
一是现已规范用电开具正式税务发票报账程序。二是监委会对支出的办公用品明细重新审核，并和商店负责人进行原票据核对，核对结果全部属实，经办人重新补办签字手续，同时经办人写书面情况说明。三是在今后的财务管理工作中，严加管理，严格执行“四议两公开一审核”程序将相关内容进行公示公告；四是村级监督委员会加强监督，严格把关审核程序。
5．关于“日间照料中心管理混乱”的问题，整改完成
日间照料现已规范运行，就餐人员当日用餐现场签字，专人管理监督，日间照料运营资金和其他慰问品产生的费用全部分项开支，严格杜绝其他费用在其内列支的现象存在。
（七）交口村党支部落实巡察反馈问题整改情况
1．关于“扶贫资金使用不合理”的问题，整改完成。
经“四议两公开”会议研究决定扶贫资金用集体收入每年结余2万元偿还，由于集体经济收入薄弱，未按约定时间偿还。一是盘活集体资产、资源，增加村集体经济收入。二是了解清楚扶贫资金用途，以后将规范支出，避免此类错误。
2．关于“村集体破零项目收益欠佳”的问题，整改完成。
根据村内现有旅游资源做一个整体的旅游发展规划，并积极寻找合作开发商，以招商引资的方式，盘活现有旅游资源。并通过短视频平台进行宣传，提升整个拓展项目的影响力，逐步增加收益。
3．关于“帮扶资金未发挥产业带动效益”的问题，整改完成。
由于帮扶资金修建的只是村内的蛟龙桥和舜帝庙景观的一部分，该处景观还尚未开发完整，暂时无效益，将加快对该处景观的开发利用，并和邻村已经成形的旅游景点进行合作，尽快让此处景观对外开放，让帮扶资金发挥产业带动效益。
4．关于“支村两委战斗力不足”的问题，整改完成。
对两委班子不健全，乡党委、政府高度重视，于2022年7月18日重新任命了支部书记、村委负责人，2022年8月23日任命了支部副书记，村委会聘用了3名人员，进行了班子结构调整，凝聚了战斗力，能更好的促进村里融合发展。
5．关于“组织生活开展不规范”的问题，整改完成。
对“三会一课”开展不正常，长期不参加党日活动、党员大会、组织生活会的党员、组织生活会谈心谈话没有开展的问题，支部对未参会党员在党员大会进行通报，将严格按照土沃乡党员管理办法、党员积分制管理办法执行，严格执行奖惩制度，严格约束规范党员，正常开展“三会一课”、党组织生活会，由支委委员董刘叶负责严格做好“三会一课”六项制度执行。
6．关于“落实生态宜居美丽乡村要求不到位”的问题，整改完成。
一是对河道进行了疏通、清淤；对涧河入村口过水路面进行了整治，挖掉了原来的排水管，降低了河床，河道两边打护村坝，排除了安全隐患。二是对南寨连接河东漫水桥进行了修复，由原来的多个排水管改成了单个宽6米，高1.5米的泄洪口，河道两边打坝进行了加固，排除了安全隐患。
7．关于“村集体利益受损”的问题，整改完成。
一是由于修建步道施工方租赁洞沟舞台，租金1.5万元未付问题，当时未与施工方签订协议，只是口头协议，交口村委多次催告施工方，但是至今未付，下步计划交口村委再与施工方协调，如果协调不成，将进行起诉。二是对误伐林木赔偿问题，经2022年5月12日经交口村委、沁水县林业局、土沃乡林业站、中村林场友好协商，由抚育作业方一次性支付交口村委补偿款20万元，已到帐。
8．关于“特色产业增收效果不明显”的问题，整改完成。
对发展核桃树种植产业增收效果不明显，因市场销量不行、价格低、经济效益差，造成村民对核桃经济林重视力度不够，村委会下步计划由党组织领办合作社，采用“合作社＋农户”的模式进行管理。
9．关于“土地流转费未兑现”的问题，整改完成。
村委会于2022年6月21日已发放催告函，对方答应10月20日之前结清。
10．关于“工程实施不规范”的问题，整改完成。
由于村内负责此工程的负责人已经离职，相关问题还不清楚，村委会下一步将联系相关责任人，并翻阅当时的会议记录摸清情况。对以后的工程实施项目流程进行严格把关，坚决杜绝此类问题的发生。
11．关于“财务管理不规范”的问题，整改完成。
今后将进一步加强报账员的会计知识学习培训，进一步完善账务处理流程，完善财务手续，并将未加入固定资产的加入固定资产。在以后的工作中规范财务支出，杜绝类似问题发生。
（八）上沃泉村党支部落实巡察反馈问题整改情况
1．关于“个别村民拖欠承包费”的问题，整改完成。
一是以绿化工资为由拖欠的，先进账解决村民绿化工资，再督促相关村民缴纳2018年承包费1250元；二是对于2016年蔬菜大棚因大风受损一事，采取村里承担65.3％、个人承担34.7％的方式，由承包户缴纳2018年承包费：三是综合考虑2019年旱情，经2020年4月17日村民代表会议决定，2019年免除承包户承包费用。2020年底16户已缴纳承包费。2022年在本次清化收活动中督促两户缴纳承包费。
2．关于“村集体经济薄弱”的问题，整改完成。
针对山西博大有限公司拖欠村委土地流转费的问题，村委于2018年向沁水县人民法院提起法律诉讼，法院于当年向原博大投资有限公司作出立即缴纳土地流转费的判决。
3．关于“财务管理混乱，部分财务不入账”的问题，整改完成。
在乡农经站指导下，缕清每一笔账目的发生用途、具体金额和相关证明人。并提交“四议两公开”民主决策程序通过后，进行账务合并处理。
4．关于“党的基层组织建设不规范”问题，整改完成。
一是缕清支部党员中因部分原因可不参会或少参会的老党员人数，并通过党员会议，确定应到会党员人数。会议结束参会人员签字时，由记录人监督进行签字，杜绝代签现象。对于长期无故不参加党员大会的人员，支部将派人进行批评谈话，并写明未参会原因，作出党员承诺。对于拒不整改的党员，将上报乡纪委进行严肃处理。二是召开主题党日，学习积分管理的相关文件。结合村党支部实际，对党员进行分类管理，制定村党支部党员积分制管理办法，进一步规范党员积分管理。三是支部在以后开展工作的过程中，指定党支部副书记负责党务工作，严格把关发展党员各环节流程，落实发展“一人一档”制度，确保发展党员规范化。四是2022年6月份任命王海波同志为上沃泉村支部副书记，协助党支部书记做好日常工作，至此，上沃泉村支村两委班子人员健全。同时实行坐岗值班制度，上沃泉村党群服务中心常驻办公人员4名。
5．关于“承包费收缴不力”的问题，整改完成
在2022年“清化收”活动中，根据有关文件要求，由支村两委人员“一对一”对合作社进行催缴，目前已有两家合作社完成缴纳。
6．关于“土地流转费未发放到位”的问题，整改完成。
针对山西博大有限公司拖欠村委土地流转费的问题，村委于2018年向沁水县人民法院提起法律诉讼，法院于当年向原博大投资有限公司作出立即缴纳土地流转费的判决。
7．关于“财务管理不规范”的问题，整改完成
一是针对附件不齐全问题，作出情况说明。二是针对白条支帐问题在今后开展工作的过程中，将进一步完善各项财务制度，并切实执行，加强对财务负责人的培训与教育，不断夯实更新财务管理知识，同时进一步加强监督，督促村财务负责人把好财务收支审批第一关。
8．关于“扶贫项目资产后续管理不到位”的问题，整改完成。
一是按照协议，督促沁水县绿圃杂粮专业合作社兑现分红；二是制定完善村级扶贫资产后续管护制度，加强后续管理。
9．关于“村干部规矩意识淡薄”的问题，整改完成。
一是进行自查，缕清2019年至2021年关于租赁工程机械的每一笔支出的明细及相关证明人，查看程序是否合理。如有违反制度问题，上报乡纪委严肃处理。二是在今后开展工作中，将由村务监督委员会进行监督，严格按照“四议两公开”程序进行，保证三务公开透明。同时制定完善相关制度，加强对党员干部的教育培训，真正做到用制度约束人，用制度管理人。
（九）下格碑村党支部落实巡察反馈问题整改情况
1．关于“合同未兑现”的问题，正在整改。
针对润泽公司拖欠的10万元入股资金和2万元分红，结合“清化收”工作，已向润泽公司协商，发放催告书、告知书。现阶段，润泽公司正处于被政府收购程序中，收购后履行合同义务。
2．关于“帮扶资金滞留”的问题，整改完成。
一是中联煤层气有限公司提供给我村的10万元帮扶资金，已于2022年1月转入沁水县拓野车厘子种植专业合作社并投入使用。二是我村今后将严格按程序对帮扶资金进行管理。
3．关于“土地流转费未发放到位”的问题，整改完成。
一是经村委与润泽农业开发有限公司多次协商，对方已于2022年4月份将2021年的流转费全部兑现。二是规范相关集体合同，确保土地流转费、承包费等及时缴纳。
4．关于“组织生活不规范”的问题，整改完成。
一是严格执行基层党组织“六项制度”，三会一课、支委会、党员大会已设立专门的会议记录并着专人进行记录；二是2022年9月份经党员大会通过，严格按照制度实行党员积分制管理；三是杨建武、时清顺、刘书勤、李广儒四名退休老师党费已按照人社局提供基数交纳党费并补缴了第一季度党费。同时举一反三，对所有党员党费交纳基数进行核定，做好党费管理工作。四是严格按照沁水县发展党员工作程序，推选村委委员靳李倩为优秀村民。
5．关于“工程实施随意”的问题，整改完成。
一是2019年11月支付的6205元石粉运费、2021年7月支机械租赁费9600元，已补充完善明细。2019年12月，实施的清理河道项目，已将租赁铲车单价、机械型号和双方安全责任完善细化。二是结合乡政府相关零工、工程机械使用制度等，进一步规范工程实施合同细节，查缺补漏，避免此类问题再次出现。
6．关于“村集体利益受损”的问题，完成整改。
一是与该企业负责人已进行协商，并加大“清化收”工作清收力度，发放催告书、告知书。二是2021年安装监控费9190元，已计入固定资产。
7．关于“违规多领生活补贴”的问题，整改完成。
一是多领取的生活补贴已退回村委账户。二是在今后的工作中，严格执行薪酬补贴发放制度，杜绝此类问题再次发生。
（十）中沃泉村党支部落实巡察反馈问题整改情况
上一轮巡察反馈未整改到位问题：
1．关于上一轮巡察反馈“2008年之前村委部分财务支出手续未入账”问题，已完成整改。
积极与乡经管站沟通、支村两委组织召开专题会议对该问题进行研究，提出初步解决方案，以重大事项呈报乡党委政府、经审核同意后，做账务处理。
2．关于“村集体资产管理不规范”的问题，正在整改。
经支村两委会议研究，与沁水县良英食用菌合作社协商，重新签订协议。2022年5月已交欠款1万元，剩余欠款于2022年12月5日前全部交清。如果拒交，通过法律途径维权。
3．关于“党支部工作开展有差距”的问题，整改完成。
对村党支部及党小组进行人员分工调整，进一步明确责任，严格落实 “三会一课”制度和党员积分制管理，规范开展党日活动。
4．关于“四议两公开”流于形式的问题，整改完成。
进一步加强支村两委班子成员及党员干部对“四议两公开”工作法内容的学习，提高业务能力，严格执行“四议两公开”决策程序，确保所有重大事项都公开、透明，程序规范。
5．关于“土地流转费未发放到位”的问题，整改完成。
因多次和中宝生物科技负责人沟通，迟迟不予兑现。近期将通过法律途径维权。
6．关于“村两委主干违规领取津贴及零工工资”的问题，整改完成。
相关人员现已将款项全部退还，今后将进一步加强财务管理，坚决杜绝此类情况发生。
7．关于“财务管理混乱”的问题，整改完成。
一是严格落实财务审批制度，坚决杜绝未批先支及先支后批情况发生。二是组织召开专题会议，对支村两委成员、报账员进行学习培训相关知识，今后工作严格执行财务管理制度。
（十一）塘坪村党支部落实巡察反馈问题整改情况
1．关于上一轮巡察反馈未整改到位问题，整改完成。
一是对于光伏发电资金返还不及时的问题，向以上涉及到的两家合作社发放催告函，限期缴纳所欠电量款，延期未交的合作社采取法律手段进行解决，经协调，岭东怡心渔场已于2022年9月23日将2021年光伏发电电量款46419.52元交回村委会；于2022年9月向沁水县人民法院提起诉讼，要求明芳专业合作社返还所欠2021年光伏发电电量款41688.98元及2019年所欠电量款7276.38元；同时建立健全光伏发电资金返还收缴机制，与涉及到的两家合作社重新签订合同，明确合作社交款方式及时间，形成行之有效的资金回收方式。二是关于捐助资金未发挥效益的问题，已向塘坪谷子种植专业合作社发放催告函，限期缴纳所欠入股分红款1.8万元，经双方协商，合作社经营者承诺以每年偿还5000元的方式逐年偿还，直至将入股分红款结清。
2．关于“班子凝聚力战斗力不强”的问题，整改完成。
一是建立健全党员大会制度，严格党员积分管理办法，严格按照规定开展党员大会；对于经常不参会的党员进行批评教育，并作出情况说明及党员承诺，确保党员大会制度落在实处。二是严格党员发展流程，严格按照发展党员流程进行工作，对于不合规范发展的侯阿丽重新从优秀村民开始发展。三是于2022年8月19日，召开党员大会、两委班子会议，根据政府下发的责任清单进行重新分工，按照分管行业、分管工作的原则进行责任划分，班子成员根据分工进行工作。
四是通过多种方式加强对班子成员的岗位培训，促使其明确自身工作职责，快速进入角色，根据分工及职责清单进行工作，结合当前重点工作，确保责任到人，不定时开展班子会议，对工作中不理解、不清楚的事情进行集中解决。
3．关于“基层组织建设不规范”的问题，整改完成。
一是加强理论学习，提高思想认识和政治站位，严格按照发展党员工作程序进行工作，严格把关，不漏一步，对于不按规定发展的人员重新按照程序发展。二是建立健全组织生活会制度及谈心谈话制度，定期开展谈心谈话工作，每年至少一次，充分了解谈话对象的思想、工作、作风、学习及家庭等方面情况，增进团结；严格按照工作程序开展工作，对于组织生活会中反映出来的问题及时建立“三清单”，及时整改，并做好后续的跟踪反馈工作。三是采用老党员、老干部推荐等多种方式，挖掘村里的优秀年轻人，将其纳入塘坪村后备人才培养库，鼓励年轻人回乡创业，并将其发展为后备力量，以此来改善我支部党员老龄化情况严重的问题。
4．关于“村集体三资管理宽松软”的问题，整改完成。
一是于2022年9月12日向涉及到的10家合作社发放催告函，限期缴纳所欠土地租赁款，延期未交的合作社采取法律手段进行解决，同时，按照最新的规范合同样本与合作社重新签订合同。二是与沁水县振兴华益农牧有限公司在合同中明确土地租赁费用为360元／年，明确双方权、责、利的分配，并就合同规定的费用缴纳土地租赁费2年共计720元，于2022年10月15日前结清租赁费。
5．关于“村集体负债巨大”的问题，整改完成。
通过党组织领办合作社、扎实开展“清化收”工作等方式，发展壮大村集体经济，逐年偿还债务；同时，加强对财务支出的有效监管，杜绝产生负债。
6．关于“合作社发挥乡村振兴带动作用不明显”的问题，正在整改。
向使用扶贫资金的合作社发放催告函，告知其限期交回扶贫资金红利款，逾期未交的，通过法律手段起诉的方式逐年收回扶贫资金红利款。
7．关于“财务管理不规范”的问题，整改完成。
一是对于跨年度支付问题，建立健全财务管理制度，通过召开专题会议，对支村两委成员、报账员、监委会成员等进行财务相关知识的培训，在今后的工作中严格执行财务监督和管理制度。二是对于多支返利分红问题，告知合作社交回多支付的分红款727元，严格执行财务工作制度，严格按照财务制度进行财务支出，做到票据相符。三是对于记账附件缺失问题。与长期使用的机械进行协商，签订租赁协议，安排专人负责保存机械工作记录原始票据，对于使用的机械实行“日结制”，杜绝错记、漏记风险。四是对于违规使用专项资金问题。提高报账人员的业务能力，做到专款专用，杜绝乱支乱用。
（十二）杏则村党支部落实巡察反馈问题整改情况
1．关于“村集体企业资金项目脱离乡、村监管”的问题，整改完成。
村委在向杏苑农业有限公司支出时，列出支出明细，党员代表会议通过，上报乡党委审批后，公司严格按照明细支出。
2．关于“农林文旅康开发遗留问题解决不力”的问题，整改完成。
杏则村与山西龙隐山居旅游开发公司共同打造文旅小镇项目，村委占40％，山西龙隐山居旅游度假开发公司占60％，针对所欠工程款问题，部分工队已通过法律途径予以解决。
3．关于“百村百院项目开发问题不断”的问题，整改完成。
一是针对合同未兑现问题，积极与煤层气开发投资有限公司负责人联系，如不缴纳租金，将通过法律途径发放律师函。二是针对风洞体验馆噪声扰民问题，煤投相关负责人已与村民沟通协调处理，优化运行方案，减少噪声扰民。针对占用村民土地未进行补偿一事，因多次协商无结果，村民郑某已起诉至法院，根据法院的判决结果进行处理。针对停车场挡土墙倒塌未整修问题，已与煤投公司进行了联系，已完工。
4． 关于“举债干工程”的问题，整改完成。
结合“清化收”工作，缕清村级债务。已挂账的220.28万元根据资金情况逐年解决；手续不完善未挂账的，聘请第三方机构进行审核，根据审核结果先挂账，后逐年解决。
5．关于“党的基层建设不到位”，整改完成。
一是确定会议记录由支部副书记严格按照会议程序记录，并且杜绝代签问题。二是对于无故不参会党员已进行了组织谈话，并要求本人作出书面承诺，确保不出现无故缺席党员大会的现象，保证参会人数达到三分之二以上。三是严格按照程序和要求召开组织生活会，制定问题清单、整改清单，进行民主测评并将结果进行公开。四是9月份已通过党员代表会推荐优秀村民2人，后续按照发展党员程序进行。
6．关于“财务管理不规范”的问题，整改完成。
一是要求报账员严格按照财务科目进行记账，加强学习。
二是电费支出严格按发票报账，收据（白条）一律不准支出。
三是严格按照工程招投标管理办法执行，无明细不支出，支出程序按照“四议两公开”程序进行。
（十三）后马元村党支部存在问题和整改措施
1．关于“土地流转合同违约现象频发”的问题，整改完成。
一是针对于山西草本中药材园区运营有限公司土地流转合同，村委已于2022年7月28日收回土地流转费24612.5元，2022年9月20日收回土地流转费22951.5元。截止目前，2021年以前的土地流转费用已全部交清。该公司承诺2022年12月30日前将2022年土地流转费交清。二是对于沁南嘉禾农业开发有限公司的两个集体土地流转合同，按照第一个合同约定，需交土地流转费1年，费用为11500元；按照第二个合同约定，需交两年，费用为9000元。两个合同共计向村委交20500元。通过村委与该公司协商，沁南嘉禾农业开发有限公司承诺于2022年10月12日前支付20500元合同款。三是对于后马元村委与徐光义签订可封河滩集体土地承包合同，徐光义应向村委交纳承包费21000元。由于徐光义本人于2020年支付给村委土地承包费24500元，其中多支付3500元，并于2022年3月21日支付承包费7000元，合计10500元。同时，后马元村委应支付徐光义2020年秸秆还田费用共计10500元。两笔费用合计21000元。
2．关于“村集体投资入股收益不明显”的问题，整改完成。
一是入股沁水鑫宝农牧发展有限公司35100元扶贫专项资金，已于2022年7月25日全部追回。二是沁城煤矿帮扶款10万元入股富泽元农业开发有限公司，按照合同约定，2年分红款12000元，已于2022年4月2日收回全部分红款。
3．关于“利民项目未发挥利民作用”的问题，整改完成。
富泽元农业开发有限公司欠村集体和村民土地流转费（155.1亩，每亩700元）两年共计217140元，已于2022年4月2日全部支付。
4．关于“党的组织建设不规范”的问题，整改完成。
（1）对于党员参会人数不达要求问题
一是按照党员积分制管理，严格积分管理制度；二是加大培训力度，利用以会带训形式培训党员，提高党员积极性，发挥党员的先锋模范作用，保证每次党日活动党员参会人数达到一定要求。
（2）对于发展党员程序不规范问题
一是严格按照发展党员程序发展党员，把好党员发展入口关，提高发展党员质量；二是对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理；三是对违反规定发展的党员一律不予承认。
（3）对于党费管理工作执行不严格问题
严格执行党费收缴、管理工作，明确退休党员干部的工资基数，严格按照每月实际领取的离退休费总额核算基数，由专人负责党费收缴。
（4）对于党员积分制管理未执行问题
执行党员积分制管理，实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化，增强党员身份意识，对存在的各类问题逐项分解，逐项整改，做到立行立改、建立长效机制，确保问题整改到位。
三、深化巩固成果，以巡察整改推动工作落实
（一）持续抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。
（二）持续落实全面从严治党主体责任。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。
（三）持续建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0356－7051003
2023年2月24日